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---上饒市婺源縣國土資源局服務社會經濟發展紀略
日期:2019-01-03 09:49:00 文章點擊數:  稿源:江西省國土資源宣教中心 李紹榮 上饒市婺源縣國土資源局 廖紅麟 胡建明
 

婺源,地處贛東北,一個內斂而底蘊深厚的千年古縣,被譽為“中國最美鄉村”。

走進婺源,猶如走進一幅中國山水畫。飛檐翹角的徽式民居隱現于青山綠水間,層層梯田云霧繚繞,相映成趣,靜謐秀美。在這里,你會體味和思索那遙遠的農耕文明;一條條青石板路,一個個古村落、古宅、古橋,讓人仿佛穿越千年。婺源是山區,素有“八分半山一分田,半分水路和莊園”,耕地資源匱乏。近年來,婺源全縣上下吹響了“發展全域旅游,建設最美鄉村”的號角。置身于新時代,面對保障發展和保護資源的雙重矛盾,婺源國土人迎難而上,以時不我待、只爭朝夕的工作作風和精神面貌,忘我工作,奮力拼搏,用辛勤和汗水換來了一份滿意的成績單,展現了新時代國土人風采。

 

中國最圓山莊——婺源菊徑

 

內外兼修提升隊伍整體素質

作為國土部門一班之長的余暉亮深深懂得,用好一個干部就是樹立一面旗幟,配強一個班子就是建立一個堡壘。近年來,婺源縣國土資源局堅持以實績選干部,憑公論用干部。面向全市招錄工作人員,從鄉鎮中遴選業務能力強的年輕干部充實到基層國土所,干部選拔實行能者上、平者讓、庸者下制度。由于用人導向正確,全局上下形成競爭向上、競相拼搏的喜人局面。

思想是行動的先導。為筑牢思想基礎,該局大力搭建學習課堂,利用好“黨員主題活動日”平臺,把“三會一課”、專題學習等有機融合在一起,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“我是黨員我帶頭”“爭當方志敏式好干部”等黨建活動。

扎實開展黨風廉政工作。嚴格落實“兩個責任”,把黨風廉政建設的責任落實到每個崗位和個人。局主要領導分別與班子成員、班子成員與分管股室和國土所負責人層層簽訂《黨風廉政責任書》。積極學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,不斷增強黨員干部的紀律意識,自覺做到知紀、畏紀、守紀。通過學習,全局作風大轉變。該局人手少,工作量大,任務繁重;大家上下擰成一股繩,形成一股勁。全體干部以上率下,“白加黑”“五加二”,自覺加班加點。在該局,一人多崗、多職的現象普遍存在。在這里,比的是工作效率、比的是工作質量。

探索創新 打造地域特色

近年來,婺源縣國土資源局創新探索,堅持邊實踐、邊摸索、邊完善,走出了一條符合婺源實際的國土新模式。

農村地籍與房屋調查是一項全新的工作,為充分調動農民參與地籍調查的積極性,該局通過多種方式向農民宣傳地籍與房屋調查的重要意義,他們挨家挨戶上門溝通,對調查范圍內的農房由作業單位統一提供房產測量圖件,真誠的服務打開了農民的“房門”和“心門”,調查由最開始的拒絕轉變為主動。截至目前,全縣共調查農房109962幢。20189月,婺源縣房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證項目成果順利通過省級驗收,成為全省首家房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證成果通過驗收縣,為全面實施農村不動產統一登記、推動農村土地制度改革打下堅實的基礎。

要“發展全域旅游,建設最美鄉村”,關鍵是要解決地從哪里來?房歸誰管?閑置廢棄房怎么辦?為此,婺源縣全力推動農村宅基地管理試點工作,堅持規劃引領、政府主導、有償使用、創新激勵等,農村宅基地用地由亂到治到好。截至目前,婺源已在全縣1143個自然村開展了農村宅基地管理工作,累計對4558戶收繳宅基地有償使用費約240萬元;拆除閑置廢棄房屋1019宗,面積約12;退出宅基地765宗,面積約7.5 2017624日,婺源發生特大洪災,洪災過后,該局緊急響應,迅速組織人員深入實地開展災毀耕地調查工作,他們翻山越嶺,奔赴在各個洪災點,全力以赴幫助災區群眾渡過難關。最終經自然資源部認定災毀耕地2453.42畝,占全省近三分之一。目前2017年災毀耕地復墾項目擬立項2481.07畝,并動工實施。

保護耕地 讓土地煥發新生機

婺源是山區,耕地少,為保護耕地紅線,該縣認真貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。縣、鄉、村、組層層簽訂耕地保護責任狀,形成一級抓一級的責任體系,確保全縣29.05萬畝耕地和25.18萬畝基本農田不減少、質量不降低。

開展土地整治,不僅可以提高土地利用效率和效益、保障國土資源永續利用,還改善生態環境,讓農民增收。縣委、縣政府高度重視土地整治,出臺了《婺源縣土地開發、旱改水和城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案》,成立了由縣長任組長,分管副縣長任副組長,相關單位主要負責人為成員的土地整治項目領導小組。充分利用荒草地開發成耕地,積極推進“旱改水”項目,實現耕地占補平衡和補充耕地任務。

2018年,新增耕地近萬畝,新增水田近千畝,超額完成上饒市國土局下達的任務。為有效規范礦產資源開發利用秩序,該縣全面加強礦產資源管理。對全縣所有礦業權人勘查開采信息進行公示、礦山儲量動態進行檢測;認真做好采礦權出讓、延續和持證礦山地質環境治理恢復基金設立等工作;將礦界復測、礦產衛片執法監督檢查和日常動態巡查等工作有機結合起來,重拳打擊無證開采、超深越界開采行為,2018年共關停無證礦山6個;開展了廢棄礦山整治工作,對全縣60個廢棄(閉坑)礦山整治情況進行全面調查,并投入了875萬元對16個廢棄礦山進行了地質環境修復,修復面積283畝。

利器在手 執法能力不斷加強

國土資源執法監察工作點多面廣,信息獲取難、信息反饋不及時、巡查工作跟不上等難題曾長期困擾著該局。為解決執法困境,該局將有限的資金向高科技傾斜,購置無人機、平板電腦、國土移動管理系統等軟件設備,以科技為支撐,探索衛片執法與動態巡查深度融合的機制,打造“天上看、地上查”的立體防控體系。

“以前,由于山高路遠,再加上執法監察人員少,我們常常感嘆執法難。現在,依靠高科技構建的執法監察監管平臺,就像‘天眼’一樣,讓我們在第一時間發現并快速查處違法用地,真正把‘發現在初始、制止在萌芽’落到了實處,有效破解了‘發現難、制止難、查處難’的問題。”婺源縣國土資源局監察大隊大隊長俞紅亮說。

據統計,2018年,全系統共開展動態巡查146次,現場制止違法行為118宗,制止率100%;立案查處國土資源違法行為72宗,對4宗典型案件在新聞媒體、政府網站上公開曝光,有效震懾違法違規用地行為;同時,與相關部門開展聯合執法百余次,拆除各類違法違規建筑76570,關停磚瓦廠6座。 為全力做好2018年度土地例行督察迎檢各項工作,該縣全面啟動了自然資源部南京督查局土地例行督察迎檢工作,縣委、縣政府高度重視迎檢,成立了2018年度土地例行督察迎檢領導小組,制定了迎檢工作方案,對下發的疑似問題圖斑,逐宗到實地進行核查,向一切違法違規問題亮劍。截至目前,全縣已通過驗收圖斑57個、正在整改15個,對正在整改的問題圖斑均落實了責任單位、具體整改措施和整改時限。

防災減災 筑牢安全屏障

婺源縣地質災害隱患分布廣,危害大,該局牢固樹立群眾生命財產安全大于天的理念,層層落實責任,提升地災防治能力,為百姓生命財產安全保駕護航。

該局層層簽訂地質災害防治責任書,把各地災隱患點的防治責任落實到人。每年汛期,該局加強汛期監測預警,實施24小時值守和領導帶班制。

為提高廣大基層群眾防災避災意識和能力,在“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳期間,該局采取多種形式向社會廣泛宣傳國土資源管理相關法律法規,普及地質災害防治知識,提高群眾臨災自救和互救的能力。時刻繃緊群防群測這根弦,廣泛開展地災避險演練和地災防治知識培訓班,讓群眾知道出現地災險情應沿哪條線避讓,撤到什么地方最安全,增強群眾防災避險意識和防災自救能力。

認真開展地質災害治理工作,目前大鄣山鄉雙桂滑坡隱患治理項目已通過省級驗收;溪頭鄉硯山村外莊滑坡應急治理工程正在實施,又將其上報申請了中央財政補助特大型地質災害防治項目;大鄣山鄉古坦村張安滑坡應急治理工程正在進行應急治理。去年525日,在溪頭鄉硯山村外莊地災隱患點舉辦了地質災害應急演練和地質災害防治知識培訓,著力培養一支反應迅速,處置能力果斷,能打勝仗的高效應急救援隊伍。

正是由于當地群眾的安全意識不斷增強,防災減災預案措施得當,多年來,該縣雖然多次出現山體滑坡,但未對群眾生命財產安全造成太大損失。

“雷鋒日記中有這樣一句話,如果你是一顆最小的螺絲釘,你是否永遠堅守在你生活的崗位上?”,婺源縣國土資源局局長余暉亮動情地說。使命呼喚擔當,使命引領未來。今天,婺源縣國土資源局已站上新的起點,正以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指引,迎難而上,攜手奮進,在“發展全域旅游,建設最美鄉村”發展大潮中,努力實現新作為,展示新形象。

 

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